“十四五”期間，軌道建設(shè)集團堅決貫徹集團公司軌道交通板塊改革部署，破局而立、謀變求新，實現(xiàn)從“單一路公司”向平臺型公司的根本性轉(zhuǎn)變，在資產(chǎn)規(guī)模、營收利潤等核心指標上全面超額完成任務(wù)，并在經(jīng)營創(chuàng)新與項目開拓上取得關(guān)鍵突破，為企業(yè)邁向“十五五”高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
格局煥新
實現(xiàn)“單一路公司”向平臺型企業(yè)跨越
公司“十四五”開局正值杭州至海寧城際鐵路項目全面建設(shè)期，2021年6月28日，這條由集團公司主導(dǎo)投資建設(shè)的首個軌道交通線路建成通車，為杭州和海寧兩地打通了一條帶動區(qū)域內(nèi)資源要素、產(chǎn)業(yè)要素和人才要素加速流動的重要通道，也為集團公司打響了企地合作、品質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多個“示范”口碑，為集團公司軌道交通建設(shè)板塊“十四五”取得了“開門紅”。
2021年12月，集團公司聚焦改革發(fā)展大局，啟動軌道交通板塊改革，以杭海城鐵公司為班底的軌道建設(shè)集團啟動了“從無到有”的創(chuàng)業(yè)，2022年4月正式注冊成立，立足改革新起點，全新確立“功能型、市場化”二重性定位，全力構(gòu)建以平臺公司為“梁”、以“項目建設(shè)柱”+“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營柱”為“2柱”的“1梁2柱”發(fā)展格局，隨著滬平鹽鐵路公司、物資分公司的先后成立，公司由單一的軌道交通建設(shè)SPV公司逐漸轉(zhuǎn)型成為“一部三司”的集團式、平臺型企業(yè)，建設(shè)管理團隊也在此過程中逐漸成長壯大成為結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗豐富、并歷經(jīng)工程項目和改革發(fā)展實踐檢驗的專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍，企業(yè)在量級和能級上實現(xiàn)了質(zhì)的跨越。三年來，公司在營收利潤、工程建管、新項目拓展、市場經(jīng)營等方面的發(fā)展勢能不斷提升，至“十四五”末，資產(chǎn)規(guī)模預(yù)計突破182億元，累計實現(xiàn)營收24.20億元、利潤總額23.63億元。
逆境攻堅
實現(xiàn)“增量拓展”與“存量提質(zhì)”雙向突破
2022年以來，全國鐵路及軌道交通投資整體下行，2023年投資復(fù)合增速下降至-3%，國家發(fā)改委一方面不斷收緊新項目審批，另一方面出臺系列文件進一步規(guī)范PPP項目實施，再加上我省投資建設(shè)主體多元，可跟蹤或參與實施的市場化項目越來越少。軌道建設(shè)集團成立后，迎難而上、靠前謀劃，進一步充實壯大項目拓展專班，深訪精研、全力以赴“拓增量”。在政企對接層面，建立“高層互訪+專班跟進”模式，力求以長效化機制破解政企溝通壁壘，五年來年均近百次拜訪省發(fā)改委、各地市發(fā)改委、鐵辦等政府及行業(yè)主管部門，實時獲取項目信息，精準匹配地方需求。堅持依托“企地合作”示范優(yōu)勢，派駐技術(shù)骨干助勤海寧市交通局，專班駐點服務(wù)平湖市交通局，提供技術(shù)支持和專業(yè)咨詢。為破解投融資模式困境，在集團公司的指導(dǎo)下，深入探索項目報批路徑、投融資模式、實施方案等關(guān)鍵內(nèi)容，提出“企企合作”及其調(diào)整機制、“委托代建+運營”模式，開拓新政下項目獲取新路徑。2022年7月，落地一個鐵路PPP項目；2023年12月，簽訂杭海城鐵西延線合作框架協(xié)議；2025年12月，與海寧市達成下沙至長安市域鐵路項目合作。軌道建設(shè)集團通過對數(shù)百份調(diào)研報告的分析研判，數(shù)十個項目“釘釘子”式重點跟蹤、探索出一條“機制賦能、主動求變、創(chuàng)新驅(qū)動”的“增量拓展”之路。
“十四五”期間，軌道建設(shè)集團堅持對主要存量項目進行高質(zhì)量“全生命周期管理”，全力以赴做好“存量提質(zhì)”。杭海城鐵公司先后完成臨平高鐵站地下工程代建、車輛基地職工集體宿舍樓建設(shè)、竣工決算編制、6輛電客車增購等。同時根據(jù)城鐵運營情況，與海寧市就調(diào)整非客票收入比例、社保繳納比例、減費降稅等方面達成一致。鐵路項目融合建設(shè)方案明確后，全力配合地方政府和就集團公司開展共線技術(shù)標準研究，并積極探索參與鐵路項目建設(shè)的可能性和自主建設(shè)模式。
經(jīng)營創(chuàng)新
推進“資產(chǎn)管理”向“價值創(chuàng)造”不斷躍升
作為主業(yè)板塊公司和傳統(tǒng)建設(shè)管理企業(yè)，積極響應(yīng)集團公司“運營轉(zhuǎn)經(jīng)營”要求，從“資產(chǎn)管理”向“價值創(chuàng)造”思維轉(zhuǎn)變，以切實舉措謀深“軌道+”多元產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬市場經(jīng)營邊界。2023年9月，物資分公司成立，“1梁2柱”發(fā)展格局的“產(chǎn)業(yè)柱”正式落地實體運作。物資分公司依托母公司資源平臺、內(nèi)部協(xié)同、人才隊伍“三大優(yōu)勢”，堅定“建設(shè)+經(jīng)營”雙輪驅(qū)動發(fā)展定位，不斷拓展“管內(nèi)+管外”客戶資源和高質(zhì)量“朋友圈”，到“十四五”末，累計簽訂合同24個，合同額5000萬元，實現(xiàn)營收1635.39萬元，利潤總額714.6萬元。
同時，積極為項目資產(chǎn)管理注入新動能，千方百計推進新業(yè)態(tài)發(fā)展，盤活存量資產(chǎn)。2024年起推出推廣“杭海城際DIY紀念票”等業(yè)務(wù)，舉辦“杭海城際研學(xué)之旅”活動，接待研學(xué)旅客超3000人次；積極探索軌道快運等新業(yè)務(wù)模式，先后與郵政、順豐達成合作意向。聚焦非客票收入，承接接觸網(wǎng)委外維保、涉鐵小型代建、專項監(jiān)護、技術(shù)服務(wù)等增收項目，存量資產(chǎn)價值效益不斷釋放。
“十四五”期間，軌道建設(shè)集團以項目建成通車“奠基”，以改革攻堅“破題”，以“價值創(chuàng)造”作答，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略躍遷，在逆境中完成了資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營效益的持續(xù)增長，更為未來發(fā)展積聚起強大的發(fā)展勢能與改革動能。展望“十五五”，軌道建設(shè)集團將始終保持迎難而上的奮斗姿態(tài)，全力以赴在推動集團公司軌道交通建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績。
文：朱蓓蕾
