杭甬復線寧波一期項目是浙江省交通基礎建設領域完全市場化運作的首個大型高速公路PPP項目,計劃于2023年建成通車。面對項目資金投入大、各股東方利益交織、參建單位眾多等特點難點,項目指揮部結合PPP項目實際,通過采用聯建式、融合式和數字式的保廉防控舉措,全面推動項目清廉本色再彰顯、品質工程建設再加速。
聯建式防控,搭建“廉心橋”
建立“廉聯盟”。項目指揮部牽頭與各參建單位、相關政府部門構建“1+6+X”清廉工作聯盟(“1+6+X”:“1”是指項目指揮部,“6”是指6個施工合同段,“X”是指寧波市交通局等政府主管部門),明確各方在項目廉政教育、制度、監督等方面的權責范圍,為廉潔項目建設提供堅強保障。
抓好“廉述職”。以“1+6+X”清廉工作聯盟為主平臺,各聯建單位每季度召開工作例會,黨組織負責人每年開展一次述職述廉,項目全線各合同段負責人總結匯報廉政工作情況。同時,采用由各單位自評、成員單位間互評和項目指揮部點評的“三評”機制,全力提升項目保廉工作合力,實現廉潔防控由“單兵作戰”轉為“聯合防御”。
深化“廉學習”。針對聯盟中各單位資源不均、規模不一等特點,項目指揮部牽頭,實現聯盟單位間的廉政教育資源共享、陣地共用、活動共建。今年以來,組織清廉聯盟單位員工赴寧波鎮海“威遠清風”廉政文化教育基地、寧波北侖靈峰工業社區等地開展廉潔警示教育3次,共參與150余人次,強化聯盟單位間的交流互鑒,全面筑牢員工廉潔從業底線,提升廉潔從業意識。
融合式防控,打好“廉合拳”
強化“廉潔談”。精準運用“五級廉談”,即項目指揮部領導與參建單位負責人談、參建單位負責人與其處室負責人談、處室負責人與處室管理人員談、處室管理人員與班組長談、班組長與班組組員談,構建橫向到邊、縱向到底的“網格化”廉潔談話機制,推動常態化廉潔談話向項目全線延伸,確保全員植廉于心、踐廉于行。
領辦“廉項目”。針對施工沖刺高峰期中的計量支付頻繁、工程材料采購量大、資金流動風險高等特點,指揮部黨支部牽頭組織由黨員帶頭、全員參與的“廉項目”領辦活動,領辦內容涉及“規范招投標采購制度”、“講一次微型廉課堂”、“簽一次廉承諾”等共23項,有效推動保廉工作與工程建設相融相促。
設立“廉測點”。在項目指揮部設立8個“廉情監測點”,明確監測職責,細化監測內容,指揮部定期召開廉情研判分析會,匯總廉情信息,切實將項目建設管理中的權力置于嚴密監督之下。在項目全線各合同段層面設立6名“廉情監督員”,及時將廉政風險扼殺在萌芽狀態,全面打通廉政監管“最后一公里”。
數字式防控,創新“廉抓手”
推進“云監督”。充分利用集團陽光監管平臺以及浙交建設的紀檢數字化監督平臺,通過讓數字發力、讓數據跑路,不斷提升監督實效。在陽光工程管理系統中嵌入自主研發的“云監督”模塊,全面收集問題線索并及時回復解決,讓項目建設實現智慧監督、步步生“廉”。
開展“云談話”。在項目全線推進“五級廉談”的基礎上,項目指揮部通過數字化途徑將廉政談話搬到“云上”,擺脫因受項目線路長、范圍廣、施工工點分散等不利因素影響而導致的項目廉政談話頻率不高等問題,有效提升廉潔談話的質量和效率。
公布“云信箱”。傳統留言信箱因受場地限制,收集回復等環節較為復雜。對此,項目指揮部對外公布含紀委書記、浙交建設紀檢部門、項目指揮部三個層面的廉政信訪舉報“云信箱”,為全員參與監督提供更為便捷高效的平臺,實現全過程、全鏈條防控項目建設廉潔風險。
下一步,杭甬復線寧波一期項目指揮部將繼續立足監督防控的工作定位,充分發揮好“三式”廉潔防控優勢,通過機制保廉、精準融廉、紀審促廉等舉措,進一步規范制度機制、規范權力運行,提升員工拒腐防變的能力,確保交竣工驗收期工程建設管理的規范性和透明度,著力構建防腐倡廉“防火墻”,努力為以聯建共創清廉PPP項目提供生動實踐。(施蕾蕾)
