6月16日,浙交建設組織召開PPP項目實施全過程風險控制與內審監督研究專題研討會,總結杭紹甬高速杭紹段項目相關經驗,助力我省PPP項目合規運行、陽光高質量發展。江蘇省審計廳固定資產投資審計處處長李民、浙江省審計廳固定資產投資審計處副處長王宏、浙江省交通運輸廳審計督查處副處長袁晨出席會議,浙交建設黨委書記、董事長陳繼禹致歡迎辭,黨委副書記、紀委書記楊成安主持會議,南京審計大學工程審計學院前院長王雪榮作總結發言。
此次研討會聚焦PPP項目全過程風險控制與內審監督,結合當下全國各地開展PPP項目審計調查與整改需要,總結杭紹甬高速杭紹段工程PPP項目實施的風險管控與跟蹤審計經驗。會上,各與會專家全面分析了當前的難點、堵點,并圍繞課題組梳理的56個審計要點,從PPP項目的全生命周期層面出發,提出關注易發高發風險業務領域和控制審計風險的應對舉措。
陳繼禹指出,杭紹甬高速杭紹段項目是浙江省推進“四大”建設的重點項目和智慧高速公路建設的標志性工程,投資概算達293.98億元,是我省在建投資額最大的高速公路PPP項目。此次課題研究旨在借助國家審計和行業內部審計協同力量,加大對項目審計監督力度,探索PPP項目風險管控模式,促進我省高速公路建設領域的健康發展。
王雪榮在總結講話中指出,PPP模式是屬于創新的工程建設模式,具有建設規模大、風險高、實施周期長、合同關系復雜等特征,對建設各相關方來說都是巨大的考驗。實現PPP項目建設與管理雙成功的審計目標,要從頂層設計層面出發,優化PPP法律環境,強化法律約束力,完善PPP審計準則,明確跟蹤審計目標、框架、標準、內容、范圍、方法等,使PPP項目的發展得到有效的審計監管。同時,要從審計監督層面出發,優化創新審計思維模式,利用大數據賦能全生命周期的動態審計監管,重塑審計目標和重點,將投產后的實際社會效益和經濟效益作為審計重點評價指標,并建立好政府審計、公司內審、第三方審計的三審聯動監督機制,強化三審協同治理效應,充分發揮專業優勢,筑牢監督防線。
據悉,2021年,依托省交通運輸廳、審計廳和省交通集團高速公路建設領域審計共建協作機制,浙交建設承擔了《基于杭紹甬高速杭紹段工程PPP項目風險分析與管控機制》的課題研究,由南京審計大學負責實施。在各級行業主管部門的關心和支持下,課題組于2021年12月提交并審核通過調研報告,2022年8月提交并審核通過中期研究報告。目前,該課題已到總體研究報告成型定稿階段。(程筱)
